个人所得税关系着每一名自然人纳税人的切身利益。此次个税改革分为三个阶段:一是2018年10月1日起将“起征点”由3500元提高至5000元并优化税率表;二是2019年1月1日起实施综合与分类相结合的税收制度并允许纳税人享受六项专项附加扣除;三是2020年3月至6月对综合所得实施年度汇算。在各方共同努力下,个税改革的成效逐步显现,无论对完善收入分配、增加居民收入,还是扩大消费、促进经济社会发展都发挥了重要作用。受访专家普遍认为,个税改革体现了我国税收制度改革的优势,推动了我国税收征管能力实质性的提升。
新一轮个税改革尤其是首次个税年度汇算工作异常复杂,不仅需要纳税人自行申报,而且是税务部门第一次直接与这么多的自然人纳税人“打交道”,同时还涉及财政、银行、教育等多个部门,对于税务部门来说是个很大的挑战。中国社会科学院副院长高培勇认为,改革在我国无先例可循,加之遭遇突如其来的疫情等诸多困难的情况,能够平稳运行、顺利实施,实属不易。
“除得益于大数据、手机APP技术创新等外因助力外,更为重要的是内因的变化,是中国税收工作在理念、思想、战略上的根本性转变,这与我国进入新时代、进入高质量发展新阶段、进入推进国家治理现代化新时期等直接相关。”高培勇说。
记者了解到,本轮改革是在我国首次建立综合与分类相结合的个税税制背景下实施的,大部分自然人纳税人在此之前较少“打理”自己的个人税收事务,对“年度汇算”没什么概念,甚至担心不会操作。科学简化的税制设计,汇算表单设置合理,办税流程清晰便捷,个税APP的普及和预填报服务为他们打消了这一顾虑,保障了首次个税年度汇算的成功实施。